新时代高素质党员干部三十六观

人类社会是一个多民族世界，世界上绝大多数国家都是多民族国家。民族观就是对民族和处理民族问题的基本看法，具有鲜明的阶级性，是人们的世界观在民族和民族问题上的反映。思想是行动的先导，有什么样的民族观，就有什么样的处理民族关系的决策和行动。中国共产党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，坚持民族平等、反对民族压迫，尊重民族差异、反对民族歧视，倡导民族团结、反对民族分裂，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。中华人民共和国成立初期，民族地区情况复杂，党派去的干部有的一个县十几个人，都能迅速打开局面，就在于党正确的民族政策和忠实地贯彻执行这些政策的干部。必须树牢正确的民族观，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，妥善处理民族问题，推动各民族融合发展。

（一）中华儿女血脉相连，中华民族亲如一家

多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。从炎黄部落，到华夏诸族，在5000多年的文明发展史中，历经多个朝代变迁，各民族经过诞育、分化、交融，最终形成了今天的56个民族。盛唐气象、康乾盛世，是各民族共同铸就的辉煌。多民族大一统，各民族多元一体，是老祖宗留给中华文明的一笔重要财富，也是我国的一个重要优势。全世界中华儿女同根同祖，有着共同的文化，无论身在何处，都始终铭记自己的身份。多元一体是中华民族的显著特征。中国是一个统一的多民族国家，中华民族多元一体是我国的基本国情。中华民族与各民族之间，就好比是一个大家庭与家庭成员的关系，各民族就是家庭的不同成员。费孝通《中华民族多元一体格局》中说，各民族由一开始的分散孤立存在，经过历史长河的不断分裂、消亡和融合，形成了大融合又各具个性的多元统一体，我们56个民族是多元，中华民族是一体，随着历史的演进，中华民族共同的文化和心理特征逐渐形成，并不断强化。民族融合始终是历史长河的主流。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固、统一的伟大祖国的历史。在朝代更迭中，多个民族都曾登上过历史舞台，尽管各民族之间在历史上也有过冲突，但经济文化交流和友好交往，一直是历史的主流，还留下了昭君出塞、文成公主进藏等佳话。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，悠久的历史是各民族共同书写的，灿烂的文化是各民族共同创造的，伟大的精神是各民族共同培育的，各民族你中有我、我中有你，谁也离不开谁，共同生活在脚下的这片土地上。百年抗争凝聚了中华民族一体合力。近代以来，中华民族遭受了前所未有的苦难，面对亡国灭种的空前危机，涌现出一大批少数民族的卫国英烈、革命先驱、工农运动领袖、抗日英雄、开国将领，为民族独立和人民解放作出了不可磨灭的历史贡献。伟大的中华民族在中国共产党的领导下，共御外侮、同赴国难，抛头颅、洒热血，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗，赶走了帝国主义侵略者，成立了中华人民共和国。“人心所归，惟道与义。”在百年抗争中，各族人民血流到了一起、心聚在了一起、人站在了一起。

（二）民族团结是各族人民的生命线

纵览人类历史，我们看到，国家强盛才能安居乐业，民族团结才能天下太平。由于历史、自然、地理位置等客观原因，影响民族团结、社会和谐、边疆安宁的问题长期存在，一些原本属于经济社会领域的矛盾纠纷因引导和处置不当极易成为影响民族和谐关系的隐患，一些地区对影响团结稳定的矛盾纠纷排查不到位，在形势研判和妥善处置方面、应对和引导舆情方面还存在不少薄弱环节甚至是漏洞。这些问题，直接影响新时期我国民族团结进步事业的发展和全面建成小康社会目标的顺利实现，必须引起高度重视。团结统一是福，分裂动乱是祸。当今世界，一些国家由于民族矛盾、种族冲突、宗教纷争，战乱不断发生，甚至爆发骇人听闻的种族灭绝事件，导致国家解体、社会分裂、经济衰退，人民流离失所、家破人亡。每一次分裂，都伴随着激烈残酷的冲突，特别是在冲突的初期，往往是以牺牲各族百姓生命财产为代价的。“白骨露于野，千里无鸡鸣”描述的悲惨景象，在人类历史上一再出现。这样的分裂和阻隔，是对天各一方的人们灵魂的煎熬，是对立双方的无谓损耗甚至血腥屠戮。很多国家的解体，都是境外分裂势力秉持狭隘民族主义，在民族问题上做文章，制造民族矛盾，继而分裂国家，最后的恶果，都由各族人民来埋单，教训惨痛。这些教训深刻表明，我国统一的多民族国家的基本国情，决定了民族团结是中华民族的最高利益，关系到中华民族的生死存亡，关系到国家安危和各民族的根本利益，没有民族团结就没有社会稳定，没有民族团结就没有经济社会的发展。筑牢“三个离不开”的民族团结生命线。民族团结就像阳光、空气和水一样，中华民族失去了它就难以生存。在千百年的奋斗历程中，我国各族人民之间彼此形成了“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的血肉联系。要进一步强化中华民族的民族感情认同，坚持民族平等，增进民族团结，维护和保障各民族的合法权益，坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一，健全维护民族团结和社会稳定的长效机制，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要充分发挥党员干部示范作用，从自己做起，从点滴做起，争做民族团结模范，积极营造人人珍惜民族团结、全社会共同维护民族团结的浓厚氛围，捍卫国家统一、民族团结和社会稳定。

（三）中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路

中华人民共和国把民族平等作为立国的根本原则之一，党和国家制定实施了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族繁荣进步为核心的民族政策，开辟了适合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路，开启了我国民族关系史上数千年未有之新局面，民族工作在伟大实践中不断发展完善，积累了十分宝贵而丰富的经验。概括起来，中国特色解决民族问题的正确道路的内涵就是要“坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国”等八个坚持，涵盖了解决中国民族问题的领导力量、根本道路、最高利益等，是我们解决中国民族问题必须坚持的正确道路。中国共产党才是各民族根本利益的代表。我们党历来高度重视民族问题、民族工作，红军长征途中，通过彝族地区时就明确宣示：中国工农红军，解放弱小民族；一切彝汉平民，都是兄弟骨肉。中国共产党在政治上始终致力于保障各族群众共同当家作主，在经济上始终致力于促进少数民族和民族地区加快发展，在文化上始终致力于发展民族地区文化事业。历史和实践证明，中国共产党的领导，是各民族走向繁荣、发展、振兴的坚强保证。坚定不移走好民族复兴的康庄大道。举什么旗、走什么路，决定着一个国家解决民族问题道路的性质和走向。中国特色社会主义进入新时代，我国民族问题内部和外部环境都发生了重大变化。面对日益复杂的民族工作形势，要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的一系列重要论述，深刻认识中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族复兴的唯一正确道路，也是解决中国民族问题的唯一正确方向，必须保持战略定力，始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路不动摇、不偏移。

（四）加快发展是增强民族团结的核心问题

发展是执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。近年来，我国少数民族地区主要经济指标不断攀升，各族群众的获得感、幸福感不断增强，各民族大团结更加巩固，社会更加和谐，民族团结进步事业取得了新成效。但也要清醒地看到，少数民族地区基础设施差、公共服务弱、发展动能不足，尤其是“直过民族”和人口较少民族聚居地区、沿边地区及一些偏远散居民族地区脱贫致富任务十分艰巨。必须把发展进步作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，切实提高各少数民族的生产生活水平。各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。习近平总书记曾在不同场合强调：“全面建成小康社会，一个民族都不能少。”“不能丢了农村这一头。”“决不能让一个苏区老区掉队。”全面建成小康社会的全面不仅仅是地域，还体现在涉及的覆盖面，就是要不分地域、群体、层级、民族，不让一个人掉队，通过全国各族人民的共同努力，所有人群全部实现小康。要把力气集中到最难啃的“硬骨头”上，继续采取超常扶持措施，深入实施全面打赢脱贫攻坚战，持续改善少数民族群众生产生活条件。坚持物质脱贫与精神脱贫并重，注重激发各族群众的内生动力，引导贫困民族兄弟自己行动起来，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福的生活，增强自我发展的内生动力。脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题将历史性地得到解决。但脱贫摘帽不是重点，而是新生活、新奋斗的起点，打造幸福生活的“九层之台”，就要让各族群众对美好生活的需求得到更多的满足。要抓好与乡村振兴战略的有效衔接，着力补齐短板，优先安排与各族群众生产生活密切相关的“毛细血管”——公益性项目，加快推进基础设施和公共服务等建设，积极推进基层医疗卫生机构、公共文化服务、垃圾污水处理等公益性民生基础设施建设，提升文化、教育、医疗、社会保障等公共服务水平，解决“最后一公里”问题。

（五）铸牢中华民族共同体意识

党的十八大以来，习近平总书记从我国是统一的多民族国家的基本国情出发，多次强调“铸牢中华民族共同体意识”。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上提出牢固树立“中华民族共同体意识”，在中央民族工作会议上提出“积极培养中华民族共同体意识”，党的十九大报告提出“铸牢中华民族共同体意识”并写入党章，成为全党同志的共同意志和基本遵循。这是马克思主义民族观中国化的重大理论创新成果，进一步夯实了新时代各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和历史意义。民族共同体意识是维系民族内部认同的纽带。费孝通曾说，“同一民族的人感觉到大家是同属于一个人们共同体的自己人的这种心理”。巩固中华民族共同体意识，需要发挥中华文化这个纽带作用。只有传承和发展中华民族优秀传统文化，才能不断增强中华民族的向心力和凝聚力。要教育引导各民族群众对中华文化的整体认同，站在中华民族的高度，树立中华民族优秀传统文化由各民族创造的意识和观念，努力建设好各族人民共有的精神家园。让各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣，一损俱损，各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望，决不能以民族头人自居，搞民族代言、行分裂之实。要坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义民族观教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族交流交融，推动各族人民像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结。

（六）不懂民族工作就不是一个称职的党员干部

做好民族工作，关键在党，关键在人。民族团结说到底是做人的工作，要靠人来抓落实。少数民族地区工作能不能搞好，关键是干部问题。长期以来，我国涌现出了一批又一批优秀民族干部，他们在党的领导下，带领各族人民听党话、跟党走，在推进民族团结进步中发挥了骨干带头作用。新时代，我们同样需要一大批优秀民族干部发挥先锋模范作用。人心齐，泰山移，无论是少数民族干部，还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为重，同舟共济、同甘共苦，拧成一股绳，形成做好民族工作的强大合力。坚定不移落实好党的民族政策。注重提升干部队伍政策水平和执行能力，教育引导各级领导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，准确把握蕴含其中的政治立场、政治方向和政治要求，牢固树立马克思主义民族观，始终从政治上、大局上把握民族工作，切实把“两个维护”体现在全面贯彻党的民族政策的全过程和各环节。加强民族文化的传承和保护。着力抓好以民族文化为载体的特色小镇、特色村寨保护和建设，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，大力促进文化生态旅游业发展。切实加大少数民族文化遗产保护力度，把少数民族多姿多彩的优秀文化保护好，呈现给全国人民、传承给子孙后代。深入推进民族文化传承和弘扬，打造民族文艺精品，使各民族文化繁荣发展的过程成为各民族相知、相亲、相惜的过程，成为民族团结的润滑剂、催化剂、黏合剂。加大少数民族干部选拔交流力度。进一步加大干部的培养选拔交流力度，把“明辨大是大非、坚定维护民族团结、真挚热爱各族群众”的干部放到重要岗位，加强干部的培训、挂职、多岗位锻炼和跨地区双向交流，加快形成结构合理的干部梯队。要深化人才发展体制机制改革，大兴识才爱才用才容才聚才之风，一手抓自主培养，一手抓招才引智，聚集各方面人才为民族团结进步献计出力。