新时代高素质党员干部三十六观

安全观是对国家安全及国家安全相关问题的综合性、全面性的反映和认识。传统安全观高度聚焦政治、军事、领土等传统安全领域，非传统安全观则更加关注文化、生态、科技等领域的安全问题，特别是信息和网络方面的安全问题。当今世界不稳定、不确定和不可测因素持续增加，非传统威胁与传统威胁相互交织，各类安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，不断给人类社会带来新考验、新挑战，安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。面对新情况新问题，习近平总书记创造性提出了总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色社会主义国家安全道路，为国家安全工作指明了方向，是指导新时期国家安全的纲领性思想，是党员干部必须坚持的工作理念。

（一）国安才能国治，治国必先治安

安全是国家生存与发展的必要条件，是安邦定国的重要基石，是实现中华民族伟大复兴的基本前提。近代以来的中国历史深刻表明，国家安全失去保障，中华民族就无法掌握自己的命运。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，我们党对世界发展形势作出新判断，确定了“和平与发展”的时代主题，改变与外部世界的安全关系，才有了实现经济起飞的大好前景。现阶段，我们正处于由富向强的新征程，全面深化改革还面临不少“地雷”“险滩”，稍不注意就可能触雷、触礁；试图阻断社会主义中国发展历程的外部压力、外部风险长期存在，任何时候都不能掉以轻心，必须构筑维护国家安全的铜墙铁壁。不发展死路一条，不安全一切徒劳。发展是安全的基础，安全是发展的条件，没有安全就没有发展，没有安全就没有一切。在保证安全的同时促进国家发展，是安全的更高境界；离开了发展，安全最终也会因为实力的缺乏而变成“脆弱的安全”。我们既要重视发展问题，又要重视安全问题，既要善于运用发展成果来夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，把握好安全与发展的“平衡术”，在安全稳定中推进高质量跨越式发展。国泰民安是人民群众最普遍的愿望。国家安全工作归根结底是保障人民安全。只有建立在人民安全基础上，国家安全才能成为有源之水、有本之木。历史一再证明，在任何时候、任何情况下，人民安全感越强，爱国主义精神越高涨，国家安全就越有依靠；反之，人民离安全越远、越缺乏安全感和归属感，国家安全就越脆弱、越容易打破。做好新时代国家安全工作，既要把人民安全作为根本目的，也要把人民群众作为主体力量，建设更高水平的平安中国，为人民创造良好的生存发展条件和安定的工作环境，保障人民生命财产安全和其他合法权益。

（二）政治安全是最重要的安全

习近平总书记指出，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。政治安全事关党和国家安危，是国家安全的根本，经济、社会、网络、军事等领域安全的维系，最终都需要以政治安全为前提条件；其他领域的安全问题，也会反作用于政治安全。只有从维护政治安全的高度谋划和推进其他领域安全，才能更好地保障国家利益，实现党的长期执政和国家长治久安。政治风险是我们党面临的最大风险。当前，我国政治形势总体是好的，特别是全面从严治党不断向纵深推进，思想理论教育成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。但我们在维护政治安全方面也面临不少挑战，“四大考验”“四种危险”仍然存在，各种敌对势力企图在我国挑起“颜色革命”，意识形态领域斗争形势复杂严峻，事实上，政治领域没有枪炮的较量一直未停，能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，需要我们一代又一代共产党人继续作出回答。提高政治能力是确保政治安全的根本。政治能力是党员领导干部的第一能力。面对复杂形势、深层矛盾、突出问题，政治能力不强，就会在大是大非问题上丢掉原则、失去方向、失去底线，导致弊病丛生、人心涣散。只有具备高度的政治意识、高超的政治能力，才能驾驭方向、掌控大局、破解难题、实现目标、确保安全。要不断提高驾驭政治局面、防范政治风险、促进政治稳定的能力，强化政治能力训练和政治实践锻炼，善于从政治上分析问题、解决问题。要及时消除各种政治隐患，高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道，避免各领域风险产生交叉感染，特别是要防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。

（三）安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱

天有不测风云，人有旦夕祸福。安全问题往往悄然而至，意识不到风险，就是最大的风险。如果缺乏危机意识、忧患意识，那就可能在危险来临时无力应对，导致最安全的状态演变为最危险的状态，如同温水里的青蛙一样，即使感觉到了危机来临，却早已无力回天。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。我国已进入实现民族复兴的关键阶段，既面临着重要发展机遇，也面临前所未有的困难和挑战，越是这个时候，就越需要增强忧患意识，努力把保障国家安全各项工作抓实抓牢抓好。居安思危，才能有备无患。人无远虑，必有近忧。意外和明天，永远不知道哪个先到。应对风险的最好办法，就是居安思危，有备无患，“防祸于先而不致于后伤情”。共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。只有全面提升对各类风险的感知力、洞察力、预判力、把控力，知风化险、防微虑远，才能将维护国家主权、安全、发展利益的主动权牢牢掌握在自己手中，确保各项事业在安全稳定的环境下推进。谋于前，才可不惑于后。常将有日思无日，莫待无时思有时。从事领导工作，平时就要多做准备以应对不时之需，自觉把工作的基点放在预防上，把各种可能的情况想周到想透彻，把各项应对措施制定得周详完善，确保安全可靠。要全面客观地把握事物发展中的内外矛盾，承认矛盾、正视矛盾、分析矛盾、转化矛盾，抢占思想意识、规则制定、技术创新等事关全局的战略制高点，积极化劣势为优势、变被动为主动，促进形势向有利于我们的方向转化。要善于把握事物的发展趋势，对事物的苗头性、倾向性问题进行正确的分析或判断，最大限度地把安全问题解决在萌芽状态，做到防患于未然。

（四）坚决打好防范化解重大风险攻坚战

防范化解重大风险，是党的十九大提出的三大攻坚战的重要内容。习近平总书记指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。能否有效应对和解决各种安全问题，既是谋划和推动工作的内在要求，也是检验领导干部能力素质的重要标尺。始终把防范化解重大风险作为维护安全的重中之重。在总体安全体系中，每一个领域具体的安全，都必然与其他领域的安全密切关联，任何时候都不能孤立地片面地理解安全的问题。要从整体安全的高度，积极做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，推动健全完善风险防控机制，加强对风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，及时处理处置各类风险矛盾，坚决防止个别性、局部性、暂时性的风险上升演变为系统性、全局性、长期性的危机。既要警惕“黑天鹅”，又要防范“灰犀牛”。“黑天鹅”事件是极其罕见、出乎人们意料的风险，“灰犀牛”事件则是太过于常见以至于人们习以为常的风险。要主动防范，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，提高防控能力，以不变应万变，做到“早识别、早发现、早处置”，让“黑天鹅”飞不起来。要坚持底线思维，立足最低点，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最大期望值，既要优先应对距离最近的“灰犀牛”，阻止风险规模进一步扩大，及时将风险损失降到最低，又要避免多头“灰犀牛”一起发动进攻，造成多重风险同时爆发的危机局面。积极构建“共建共享共赢”的安全之路。国家安全风险来自各个方面，化解风险也要充分调动各方面积极性，单靠几个职能部门的力量是远远不够的。要提升全社会安全意识，发动全民参与，汇聚维护国家安全的磅礴力量，加强分工协作，打造人人有责、人人尽责的国家安全共同体。同时，不仅要重视维护本国自身安全，也要致力于合作安全、共同安全、普遍安全，推动“一带一路”快速成长为开放包容的国际合作平台、各方普遍欢迎的全球公共产品，努力实现中国安全与地区安全、世界和平的良性互动、相互促进，决不能以牺牲别国安全谋求自身所谓的“绝对安全”。