从政之基

领导是从管理中分化出来的。在生产力低下的情况下，社会活动比较简单，领导与管理二位一体。随着生产力，尤其是现代社会大生产的发展，社会活动日趋复杂，领导与管理发生了分化，领导成了一项相对独立的活动。

那么，领导和管理究竟有哪些区别呢？我们来看一下西方政要和学者们是怎么说的：

美国前总统尼克松是这样区别领导和管理的：

◆领导者做正确的事，管理者把事情做正确；

◆领导者必须想到后天，管理者只想到今天和明天；

◆领导者代表历史的方向，管理者只代表一种过程；

◆领导者即便下了台仍然有他的追随者，管理者没有了管理对象就什么都不是。

美国加州大学教授华伦·本尼斯认为，领导和管理有以下区别：

◆管理者注重的是制度与组织，而领导者注重的是人；

◆管理者喜欢守成，而领导者则喜欢创新；

◆管理者常依赖控制，而领导者则常激发信任；

◆管理者只顾眼前，而领导者会有创见；

◆更精确地说，管理是“怎么去做”的问题，而领导则是“做什么”以及“为什么这么做”的问题；

◆管理关系到制度、控制、过程、政策以及结构，而领导则是远眺地平线，而不是只看见眼前的底线。

哈佛大学商学院著名教授约翰·科特认为：“领导和管理它们各自的主要功用不同，前者能带来有用变革，后者则是为了维持秩序，使事情高效运转。”约翰·科特还指出，领导能带来变革，并不意味着领导行为与秩序毫不相干，相反，有效的领导与高效的管理相结合，将有助于产生必要的变革，同时使混乱的局面得到控制。

概括起来说，领导与管理的区别在于：

目标不同。领导是管理的灵魂，是一种高层次的管理。领导目标主要是人类社会活动的宏观目标，在某些方面表现出一种战略性；而管理目标主要是经济目标，如产量、产值、利润等，在某些方面体现出一种战术性。领导的意义，首先在于对路线、方针、政策的引导和确定；而管理是在方针、政策已经确定的前提下，通过采取各种有效措施，使领导确定的大政方针得以实现。

职能不同。领导职能与管理职能是不同的。领导的职能主要是制定决策和推动决策的执行，实现最大的社会效益。重点是以人为中心，处理好人与人之间的关系，特别是处理好上下级领导之间的关系，充分发挥人的积极性、创造性。管理的职能相对于领导而言，要宽泛得多，主要是管理人、财、物、信息、时间等，要处理好人与物、物与物的关系，使各种资源得到合理配置，充分发挥，提高管理效能。有人认为领导主要是决策，管理主要是执行；领导是将“将”的，管理是将“兵”的，这种观点是有一定道理的。

方式不同。领导是超前性管理，是软的管理，其目的是为了更好地利用各种人力资源，调动人的积极性。领导方式体现出非规范化、非程序化、非模式化的特点。管理具有现实性、可操作性，是硬的道理。管理方式体现一种规范性、程序性和模式化的特点，往往运用经济的、技术的手段来挖掘利用物质资源的潜力。其技术性、可操作性强，体现着科学的理性精神。

正如华伦·本尼斯所说：“管理者寻求稳定，领导者探讨革新；管理者循规蹈矩，领导者另辟蹊径；管理者维持原状，领导者提高发展；管理者注重组织结构，领导者注重人力资源；管理者依赖控制，领导者激发信任；管理者目光短浅，领导者目光远大；管理者重视原因和方式，领导者重视事情和原因；管理者盯着结果，领导者看到希望。”

当然领导与管理的区别也是相对的，两者的关系是密切的，领导是管理的灵魂，管理是领导的基础；领导指导管理，管理保证领导。因此，领导者要正确处理好领导与管理的关系。

第一，需要兼顾领导和管理的矛盾关系。管理的许多方面和领导是强烈对比乃至矛盾的，如“做正确的事情”和“正确地做事”、稳定和革新、循规蹈矩和独辟蹊径、维持原状和提高发展、注重目前和目光远大、依赖控制和激发信任等等。可见，领导注重长远和宏观、运动和发展、冒险和创新、信任和鼓舞，管理注意近期和微观、稳定和维持、安全和规矩、控制和约束。领导者和管理者需要注意这两方面的辩证关系，使之保持平衡。

第二，要注意领导和管理的互补性。有时管理和领导强调的方面不同，如管理强调组织结构，领导强调人力资源；管理关注原则和纪律，领导关注原因和革新；管理关注结果，领导关注希望。这时，领导和管理又是互补的，两方面均不可忽视。有效的管理者和优秀的领导者基本相同。现代社会要求管理者和领导者不仅要善于管理，而且要善于领导。

第三，领导和管理虽然是各自独立、自成系统，但是成功而且有效的行为方式要求二者在具体运行过程中结合。只有同时实现“强管理”和“强领导”的组织，才能在激烈的竞争中获得生存和发展，二者缺一不可。“领导过度，管理不足”和“管理过度、领导不足”都是不可取的。