世事纵横

一、要认清形势，增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院十分重视环保工作，把环境保护列为我国的一项基本国策。我国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。当今世界，环境保护已成为普遍关注的热点，并深刻地影响着政治、经济、文化等领域的发展。经济一体化、全球化的大潮和治理全球环境问题的呼声，此起彼伏，相互激荡，使环境保护与经济发展的关系日益密切。从根本上说，环境本身就是生产力，保护和改善环境就是发展生产力。

抚州市委、市政府一直重视环境保护，将环境保护列入社会国民经济计划，把环境保护工作摆到同发展生产力同样重要的位置，坚持按照经济、社会、环境协调发展原则，把推动经济快速发展、创建历史文化名城与保护、改善环境融为一体。同时，我们清醒地看到，多年来以高污染、高消耗和粗放经营为特征的传统发展模式，造成了大量的环境“欠账”：森林采育失调，生态功能减弱；抚河流域水土流失严重，土壤有机物质含量减少；全市主要水域不同程度地受到污染；空气煤烟、油烟型污染和工业结构型污染比较突出，酸雨频率居高不下等。可以说，环境问题已经在一定程度上影响和制约着抚州市经济和社会的发展。

为了进一步改善抚州市的环境状况，促进经济健康、快速、持续发展，全市上下必须进一步提高认识，强化措施，下大力气抓好环境保护工作。全市各级党委、政府和各级领导干部，必须站在战略和全局的高度，充分认识到加强环境保护，是人民群众的根本利益所在，是实践“三个代表”的需要；是顺应城市化发展规律，建设历史文化名城的需要；是成熟领导者应有的基本素质，是“为官一任，造福一方”的领导价值观的体现；是加快抚州发展，为实现江西在中部地区崛起作出应有贡献的需要，从而切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感，把环保工作抓紧抓好。

二、切实加强环保宣传教育，强化广大群众和干部的环保意识和可持续发展意识

生态环境破坏的状况以及潜在灾难的程度，还没有引起人们的高度重视，人们的环保意识和可持续发展的意识还不强，爱护生态、保护环境的自觉性还不够，有的虽然有认识，但没有转化为切实有效的行为。当前，至关重要的是要抓好教育和宣传。人民群众是推动历史前进的动力，同时，人类的不当行为和失误，也将给自然带来灾难。为此，我们必须通过丰富多彩、行之有效、针对性强的宣传教育活动，用群众喜闻乐见的艺术形式，寓教于乐，唤起人们的环保意识，发动全社会都来关注当前的环境问题。公众和新闻媒体关心环保和参与环境监督是加强环保宣传教育工作的重要手段，要积极引导和支持。要通过环境警示教育等办法，不断增强全社会“爱护环境，人人有责”的意识，使环境保护真正成为广大干部群众的自觉行动。对造成环境污染、破坏生态环境的违法行为，要公开曝光，并依法严惩。

三、坚持生态立市，实施可持续发展战略，从根本上做好环保工作

生态的概念不等同于自然生态、农村或农业生态，随着环境、经济与社会的日益融合，其内涵不仅包括生态环境，而且包括生态经济和生态社会等各个方面。生态立市是一个全新的城市建设模式，生态市是走可持续发展之路，是按照循环经济理念来设计和建设。生态市建设追求的目标，不仅是生态环境质量优良，而且也必须是经济发达、社会文明。无论是农业，还是工业、商业、旅游各行各业；无论在城市，还是乡镇、农村各个领域，都有生态建设问题。生态立市是环境保护应当追求的一个更高目标，而实现这个目标，需要我们几代、甚至十几代人的共同努力，必须分阶段逐年实施，因地制宜分区域推进。当前，要从实施可持续发展战略出发，严格执行国家产业导向。要结合产品和产业结构调整，坚决取缔关闭污染严重的“十五小”企业。要坚持正确的产业导向，在防治老污染的同时，杜绝新污染源的产生。今后所有建设项目必须办理环保审批手续，对所有新上项目均需进行环境影响评估，分类填报环境影响登记表或环评报告表，对有污染的企业，不仅要做环境影响报告书，还要坚持“三同时”制度。在招商引资过程中，注重引进技术含量高、污染少的高新科技项目。在农村要重点发展生态农业，推广沼气工程，继续抓好封山育林，搞好生态保护区的申报和建设工作，大力推进生态示范县建设，确保经济效益和环境效益的协调发展。

四、加大环境监督管理力度，提高环保执法水平

要运用政策、法规和行政手段，强化环境监理，逐步建立起经济与环境协调发展的机制。一是依法严格落实环保第一审批权，坚决实行环保一票否决权，各地、各部门必须严格执行环境影响的评价制度，始终坚持防治污染的设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，使建设项目达到环境保护要求；二是加大治理力度，切实抓好“三废”尤其是工业污染物排放达标，各有关部门和单位一定要认真实施全市主要工业企业污染物总量控制计划，凡是有污染的工业企业，都要完善治理设施，切实保证治理设施的正常运转，要坚决淘汰、关停、取缔生产工艺、设备落后且污染严重的企业，要依法、足额、全面征收排污费，切实保证污染源治理资金；三是加大环境执法力度，严厉打击违反环境保护法、造成环境污染事故的行为，做到有法必依，违法必究，执法必严。

（原载2002年第8期《中国市长》）