世事纵横

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、统揽全局、审时度势作出的一项重大战略部署。江西省不仅在经济发展水平和经济结构特征上与西部地区相类似，而且在地理上与东、西部都存在密切的联系，可在承东启西中求得较大的发展。从江西的实际情况看，要把这次难得的机遇变为实实在在的发展，就必须积极推进经济结构的战略性调整，特别要认真做好产业结构调整这篇大文章。

改革开放20多年来，江西的综合经济实力有了巨大提高，产业结构调整取得重大进展，正朝着良性化方向迈进。同时我们应当清醒地认识到，江西目前的三次产业结构存在较为明显的问题，1999年三次产业在GDP中的比重表明，第一、二产业的比重仍然偏高，第三产业的比重仍然偏低。与此同时，各产业内部结构不合理问题更为突出。具体表现在：农业内部结构不合理状况没有得到根本改变，农业生产力水平低、劳动生产率不高、农民收入低、农业生产条件改善不明显、再生产后劲不足；工业产业运行效率低、效益差，产品结构同化严重，主导产业优势不明显，企业规模普遍偏小，工业产品科技含量低，整体市场竞争力较差；第三产业结构层次低，房地产业发展缓慢，金融保险业发展滞后，文教科卫体等综合技术服务等方面的产业发展严重不足，没有构成产业新的增长带。

要实现江西产业发展所要达到的目标，必须进一步理清产业结构调整的基本思路。结合江西经济社会发展的实际情况，笔者认为其基本思路应当贯穿“精一强二大三”的发展战略。

1．第一产业要“精”

目前我国粮、油、果已出现剩余，加入WTO以后，现有农产品难卖问题将更为突出。因而要紧紧围绕市场，发展高效优质农业，努力促进传统农业向现代农业的战略转变。调整农业种植、养殖结构，多生产市场需要的优质农产品，提高种子与技术的科技含量，增强农产品深加工能力，发展多种经营。此外，江西森林覆盖率较高，工业污染相对较小，且自然风景优美，有利于发展生态经济，应大力发展绿色食品，开发生态旅游，迎接生态消费高潮的到来。总之，第一产业要“精”，切实提高农业生产效益，增强第一产业吸纳就业人员的能力。

2．第二产业要“强”

要集中力量主攻工业，突出工业生产的规模生产效应，提高第二产业的运行效益，为江西崛起奠定坚实的物质基础。要优化产业结构，提高质量和效益，增强在国际、国内两个市场的竞争能力。①下决心限制没有市场销路的产品生产，关闭那些设备陈旧、技术落后、产品质量低劣和污染严重、高耗能的小企业。②加快企业技术改造，坚持质量统一，采用先进标准，更新和优化产品结构，努力开发有市场需求的新技术、新工艺、新产品，鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。③积极发展新兴技术产业，特别是信息、生物工程、新能源、新材料等产业。④不能轻易放弃传统产业，县域工业仍应以传统产业为主，不可盲目提发展高新技术，但一定要加大技术改造力度，不断挖掘传统产业的潜力和优势，推进其技术进步和产品升级，使传统产业焕发出新的生机。

3．第三产业要“大”

从总体上看，江西第三产业的发展水平较低，应当采取措施促进其快速发展。应在继续发展运输、商贸等产业的同时，大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，注重培育精神产品产业，使文化、教育、体育产业化，以逐步提高第三产业在国民经济中的比重。

江西的产业结构调整是一项庞大的系统工程，是一个漫长而渐进的过程，而非权宜之计。因此，一定要立足当前，着眼未来，把解决眼前的问题同实现长远发展目标结合起来。目前应采取下列措施：

一、推动技术进步与创新，加快产业结构调整步伐

通过在土地使用，征税和收费等方面提供优惠政策，鼓励企业与科研机构进行多种形式的合作，花大力气引进一批高新技术项目和高级专业人才。营造发展高新技术开发区的聚合环境，鼓励高新技术企业的发展。创立风险投资机制，孵化带动一批高新技术的形成和发展，解决技术成果向产品转化难的问题。

二、继续实施“退二进三”产业结构调整战略

各级政府要有计划地将一些濒临倒闭、扭亏无望的生产型企业出售和拍卖。各城市要有计划、有组织地将大批工业企业迁往郊区，在市区内集中精力发展第三产业，尤其是大力发展新兴第三产业。

三、要积极推进生态农业县的建设

搞好生态农业基地建设和有机食品的开发，进一步发展壮大江西具有一定优势和较大潜力的生态经济。

四、要建立新的融资、投资体制

省地（市）应尽快设立主导产业投资基金，有计划、有重点地投入到主导产业及重点项目中。发展直接投资，培养和发展上市公司，广泛吸纳社会资金，鼓励民间投资和国内资金投入。

（原载2000年第7期《企业经济》）