世事纵横

工业化是一个国家、一个地区城市化、现代化的必由之路。江西省委、省政府顺应这一趋势，提出以加速推进工业化为核心、全面提升经济综合实力和竞争力的发展战略，是解放思想、实事求是的体现。工业化滞后是江西经济发展的主要矛盾，加快工业发展是江西经济发展面临的主要任务。只有工业的振兴才能实现江西在中部地区的崛起。因此，江西如何推进工业化，是新世纪江西经济发展进程中的重要课题。

一、壮大工业总量，调整工业结构，发展民营经济

1．加快以投资主体多元化为主要内容的企业改制，解决机制转换问题

国企改革的根本在于体制，体制决定机制，机制决定活力。建立现代企业制度的根本目的，就在于与市场经济接轨，增强企业活力。所以，要把建立现代企业制度作为国企改革的突破口，把体制创新作为转换企业经营机制的基础，把实现投资主体多元化作为重点，通过几年的努力，使大多数国有企业通过改制、上市，实现机制的转换，走上健康发展的良性循环。

2．加大引进与合作的力度，解决高新技术的来源问题高新技术的来源主要靠两条渠道：一条是通过引进外资嫁接先

进技术；另一条是通过推进产学研联合，加快科研成果产业化的步伐。要加强与跨国公司的合作。产学研联合由原来单一的技术转让、成果买断，进一步向“资本+技术”的实体性合作深化，培育一批成长性好的高新技术产业。与此同时，要运用高新技术和先进适用技术强化对有市场、有效益的传统产业的改造升级，提高产品开发和深加工能力，进一步发挥劳动密集型产业的比较优势。

3．加快“抓大放小”和淘汰落后的步伐，解决存量资产的调整问题

在“抓大”方面，应采取政府指导与市场运作相结合的办法，以资产为纽带，组建和壮大一批大企业、大集团。在“放小”方面，应加大对国有中小企业改革的力度，将一批省属、设区市所属的中小企业下放到区县管理，同时通过承包、租赁、股份合作、职工参股等多种形式进行改制。在淘汰落后企业方面，应加大兼并、破产工作力度，建立淘汰机制，尤其要对生产能力过剩、产品质量低劣、浪费严重、不具备安全生产条件的企业，坚决实行关、停、并、转。

4．做大做强龙头企业，积极推进农业产业化经营

江西是一个农业大省，要加快全省工业化进程，就必须大力发展农村工业，而发展农村工业的关键，就是要做大做强龙头企业，推进农业产业化经营。要运用市场机制，采取兼并、股份制改造、横向联合等手段，组建一批跨地区、跨行业的龙头企业集团；要依靠科技创新，提升企业素质，提高加工产品的科技含量；加强基地建设，建立一批有规模、有特色的农产品生产基地，协调处理好企业与农户的利益关系，帮助企业建立利益共享、风险共担的机制；努力开拓国内外市场，注重品牌及营销队伍建设，注重现代信息网络技术的运用，通过现代营销手段来开拓市场、扩大市场、占领市场；注意发挥企业家在做大做强企业中的核心骨干作用。

5．加快非公有制经济的发展步伐，努力使民营企业成为江西工业经济的催化剂

江西经济结构的突出缺陷是国有经济比重太大，非国有经济比重过低。要实现由政府为主体向企业为主体的转变，必须加快所有制结构的调整，大力发展非公有制经济，降低国有经济比重。各级政府应积极为民营企业的发展创造条件，在市场准入方面，实行比东部更加开放的制度，除了有可能破坏生态造成环境污染、浪费土地以及一些确定不能由私人经营的领域外，所有领域都应对社会开放。在融资方面，应在有条件的中心城市建立地区性资本市场或产权交易中心，鼓励民间在自愿基础上建立真正的合作金融组织。要规范政府行为，建立和完善执法投诉制度，对于工商、税务、银行、公安等直接面对企业的执法部门进行监督和制约，注重通过企业具体经营环境的改善推动政府管理体制的创新。

二、搞好工业化与信息化的结合，以信息化带动工业化

20世纪90年代中期以来，以计算机、网络技术以及通讯技术为代表的技术革命突飞猛进，深刻地改变着人类社会生产和生活的方式，信息产业作为新经济主体，形成了当代最先进的生产力。信息技术渗透到国民经济和社会各方面，催生了大量的新兴产业，又为传统产业注入了新的活力，成为经济增长的主要动力。特别是我国加入WTO，意味着进入经济全球化的进展加速，而且与国际经济竞争必须顺应世界信息化发展的溯流。我省现阶段工业经济主要任务是运用高新技术推动产业结构升级，信息化的过程也就是利用信息技术实现工业化的过程。此外，从江西经济结构调整的需求来看，要尽快缩小与发达地区的经济发展差距，然而现实情况已经不容许我们再走先工业化后信息化的传统线性发展道路。当然，忽视了工业的发展，片面发展信息化的道路也不现实。我们要把工业化和信息化有机地结合起来，加速信息技术对各个产业的渗透和融合，用信息技术改造传统产业，以信息化带动和促进工业化，以工业化培育和推动信息化。

要加快发展电子信息制造业，突出发展软件产业，积极发展信息服务业。要加快以信息技术改造提升传统产业，重点是要用信息技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，运用信息集成和智能控制技术加大生产装备的改造力度，大力推广微电子、计算机、网络技术在机械、轻工、纺织、冶金、建材和医药等行业的应用。积极推进企业信息化步伐，明确企业信息化的目的是使企业在更广的范围内，以更快的速度和更有效的方式，实现资源的优化配置，提升企业的技术创新能力和新产品的开发水平。要坚持“量力而行、循序渐进、不断发展”的方针，引导企业提高网络资源应用水平，提升企业内部资源的利用水平和整合力度，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。

实现信息化带动工业化，需要做好以下几项工作：①加强组织领导。形成有效的协调促进机制是决定全省信息化带动工业化这一系统工程成败的关键。各级政府及有关部门要制定支持信息化带动工业化的具体措施，为促进信息化带动工业化创造良好的条件和环境。加强对信息化带动工业化的科学规划和组织协调。强化企业决策层对推进企业信息化的紧迫感和责任感，建立企业“一把手”负责制，形成以企业信息管理（CIO）为核心的信息工作体系。②注重人才引进和培养。要着力建立信息化人才的培育和使用机制，构筑信息产业人才高地，要采取优惠政策，吸引海内外优秀信息人才，允许和鼓励技术要素入股和参加分配，对做出贡献的各类人才给予期权、期股奖励或其他形式的重奖，要加快专业技术人才特别是复合型人才的培养。③加大资金投入。要逐步建立和完善适应信息化带动工业化的多渠道投融资机制。各级政府应加大信息化带动工业化的投入，重点支持信息化核心技术的研究开发、信息技术的推广应用、信息化示范工程，引导企业加大开发应用信息技术的投入。与此同时，要注重吸引信息产品制造业、软件业的外商来合资、独资办企业。

三、搞好工业化与城市化的结合，用城市化拓展工业化的发展空间

城市化是工业化的必然结果。城市的发展，有利于增强工业聚集效应，有利于优化工业发展环境，加快城市化是推进工业化的必由之路。自18世纪英国工业革命以来，工业化成了城市化的主要动力，城市化也反作用于工业化。这种与工业化相伴而生的城市化现象已成为世界社会经济发展的大趋势。据美国经济学家贝切罗估计，欧洲发达国家的工业化与城市化的相关系数达到了0.99。但长期以来，我省的工业化是在实现严格的城乡分割政策的情况下推进的，城市化进程缓慢，导致工业化发展的空间受到限制，工业化的进一步推进面临着市场需求的约束。而城市化发展不足，也严重影响我省的城乡结构、产业结构、就业结构和地区结构，日益扩大的城乡差别，制约了经济社会的协调发展。这就需要从解决城乡二元化经济结构入手，把工业化与城市化有机结合起来。如果城市化水平有一个大的提高，特别是加快省会城市、中心城市和建制镇的建设，那么，工业就会获得新的发展空间，经济增长也就有一个相当长的扩张期。

推进城市化必须遵循客观规律，与经济和社会发展的战略目标相协调。要进一步强化省会城市的中心地位，加快发展其他区域中心城市，积极发展县级市，以县城为重点择优发展小城镇，形成等级规模有序、区域布局合理、各具特色的城市群。要面向长江三角洲、珠江三角洲及周边省市，以城市为载体，以京九铁路、浙赣铁路和骨干公路网为依托，发挥区位优势，各展所长，形成开放式的生产力布局。此外，产业结构是城市经济结构的核心和基础，其优化、合理与否，直接关系到一个地区的城市化水平。所以，在加速城市化的进程中，要特别注重调整和优化城市产业结构，按照各类城市的不同功能，形成各具特色的产业结构层次和水平。对于中心城市，总体把握上宜以发展高新技术为主导，优先发展生物工程、信息技术、精细化工、生物制药、电子、新材料等高科技产业和旅游、金融、科技教育、咨询、商贸等第三产业，有重点地改造创新传统产业，提升汽车、食品、纺织、陶瓷、机械、冶金等支柱产业，使之成为省域或区域经济增长中心和科技创新中心。小城镇工业要走“小而专”、“集中化”、“规模化”之路，重点发展与大城市工业协作配套的产业，与农业产业协调发展的产业和劳动密集型产业。同时，接受城市传统产业的扩散，克服与城市工业争原料、争市场的矛盾以及产业雷同带来的不合理分工，促进城乡产业的协调。

要依托城市兴办工业园区，依托园区办工业，形成规模效益和聚集效应。工业园区的建设必须科学规划、规范管理、成片开发、滚动发展。要充分发挥工业园区的综合功能，使之成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。

（原载江西省社科联《内部论坛》总第464期）