世事纵横

谈及江西，人们自觉不自觉地会联想到“革命老区”、“内陆地区”、“农业大省”这样的概念。这种概括，从某种程度上来说，确实是江西省情的写照。

从经济角度来看，农业曾经给我们带来过辉煌，也为未来的发展奠定了一定的基础，但必须清醒地认识到，我省农业大省的地位，是与计划经济相联系的，单一的粮食生产优势既无法支撑“农业大省”这一称号，更无法支撑起经济强省这一“大厦”。要想从根本上改变“农业大省、工业弱省、财政穷省”这一局面，需要重新审视省情，确立跨越式发展的新思路，而只有大追赶才能大跨越，并且跨越的机遇就在“十五”期间。

根据江西的实际，未来五年必须着力抓好四个方面的工作：

一、着力推进经济结构的战略性调整

这种调整应包括对城乡二元结构、城市布局结构、三次产业结构、投融资结构、支柱和特色产业结构、企业组织结构、市场布局、体系结构、就业结构、收入及分配结构、所有制结构等进行全局性、战略性的调整，解决结构不合理造成的瓶颈和束缚。通过调整升级，解决结构性的突出矛盾，为保持较快增长速度提供保证；通过改革开放和科技创新，消除深层次的体制障碍，逐步形成能够对结构及其发展和变化作出积极反应，并灵活、适时、适度参与调整的新机制，在调整的过程中，必须坚持主攻第二产业，发展第三产业，提高第一产业，促进产业优化升级，形成新兴支柱产业。①加快形成工业增长型的经济格局。由农业大省向经济强省的跨越过程实质上就是工业化的过程，因此，工作重点要大转移，集中人、财、物兴工业。要坚持企业改制、招商引资和发展民营经济有机结合，形成招商引资新格局。农村工业化是工业化的重要组成部分，要下大气力抓好农村工业化，各地要利用自身资源发展采掘业、农产品加工业。工业结构的调整和优化，要走工业化与信息化相结合，发展高新技术产业与改造传统产业并举的路子。要通过实施“信息化带动工业化，构筑网上江西，发展网络经济”三大战略，努力使我省社会信息化水平达到国内先进水平。要集中财力、物力和科技力量发展高科技、高产值的新兴产业，同时注重发展外向型经济实体，增加出口创汇能力和份额。②跳出农业看农业，加速农业结构调整，发展特色农业、生态农业。下决心调整单一的种植模式，转向发展蔬菜、药材、土特产和畜禽水产等社会需要的、经济价值高的农副产品；农业的出路在于产业化，要发展“订单农业”，做到“人无我有，人有我优，人优我特”；积极探索土地流转的办法，采用租地经营、“股田制”等方法，加快土地向种田能手、公司集中的过程，进行规模种植；要振兴乡镇企业，发展小城镇，组织人员到沿海和国外务工，转移农村剩余劳动力。③注重把南昌市建成大都市，把各设区市建设成区域中心城市，壮大各县城镇规模，城市要做好“退二进三”这篇文章，繁荣第三产业，提高城市化水平。尤其是省会南昌不仅应当承担起全省经济发展中心城市的重任，而且应当承担起中国中部经济发展中心城市的重任。要做大南昌城市规模，加快城市规划建设步伐，加强市区基础设施建设，强化城市管理，提高城市发展的承载力和竞争力；要同步扩张、壮大南昌的实力，注意加速产业更新和升级，培植若干有竞争力的主导产业，培育若干有较强带动力的骨干企业，建设开放型城市，重点发展服务业，形成万商云集之势，吸引周边大型公司总部迁往南昌，吸引国际大公司、银行等在南昌设立分支机构。④要把发展旅游业作为农业大省向经济大省跨越的突破口来抓，切实做好旅游这篇大文章。充分发挥我省红色旅游资源、绿色资源、历史人文景观较为集中的优势，突出抓好基础设施建设和市场运作，提高旅游收入占GDP的比重，把旅游业尽快建设成我省经济的一大支柱产业。

二、着力培育市场机制，大力推进体制改革

市场是合理配置社会资源的场所，是搞活产品流通的网络，更是江西众多人力资源的用武之地。要下决心兴办一些规模较大的市场，与中小市场连成网络，兴办一批专业市场，推动各地优势产业的发展。与此同时，要清醒地认识到制约江西经济发展的深层次矛盾，突破影响生产力发展的体制性障碍，最终建立和完善社会主义市场经济体制。必须大力推进政府职能的转变，使经济主体能真正成为市场主体；必须推进各种生产要素的市场化发展进程，切实提高市场水平；必须积极营造各种市场主体公平竞争的制度和法律环境等，从而从整体上推进社会主义市场经济体制的建设，为生产力发展和经济建设创造良好的体制环境。当前，应积极发展股份制和混合所有制经济，大力发展非公有经济，调整和完善所有制结构。

三、着力营造良好的投资环境

当今世界，资金流速日益加快，国际国内的各种社会资本、企业资本、个人资本都在寻找投资机会，为我省加快经济发展提供了良好的机遇。而引进外资，首先要有良好的投资环境，包括硬环境和软环境，两者不可偏废。要用更优惠的政策，更宽松的环境，更实在的服务举措来“筑巢引凤”、引进资金、吸引人才，形成多元化的投资主体和多体制的人才队伍；要认真学习、掌握和运用世贸组织规则，修订有关法则和政策文件，转变管理方式，提高对世贸组织规则的运用水平；进一步简化审批环节，提高政府办事效率；进一步改善投资硬环境，把信息基础设施、交通、市政、环境建设作为改善硬件环境的重点；在利用外资方式上，积极采用购并、投资基金、证券投资等多种方式吸引中长期国内外投资，探索风险投资、BOT（建设、经营、转让）、TOT（转让、经营、再转让）等吸引外资的方式，争取更多的资金，支持江西的经济建设。

四、着力坚持科教兴赣和可持续发展战略

科技创新和人才开发，是加快江西发展的决定性因素，是实现江西跨越式发展的希望所在。要瞄准世界科技发展前沿，跟踪世界先进水平，突出应用研究。建立以企业为主体的技术创新体系和推动产学研结合的科技体制改革。突出教育的战略地位，推进素质教育，深化教育体制改革。要坚持可持续发展战略。我省未来的人口总量、就业人口总量所带来的压力，与社会生产力跨越式发展所必需的自然资源的超常规利用的矛盾，与生态环境日益恶化、工业化、城市化带来的土地资源减少的矛盾，都将成为制约未来发展的瓶颈。这就需要我省干部群众珍惜资源和保护环境，在增加城乡居民收入，扩大劳动就业，提高人民生活质量的同时，促进人口、资源、环境与经济发展的相互协调，控制人口增长，提高全民素质，加强国土资源管理和生态环境建设，加大环境治理力度。只有坚定不移地实施可持续发展战略，才能克服发展道路上的障碍，顺利实现由农业大省向经济强省的跨越。

（原载2001年第8期《江西通讯》）