世事纵横

温饱有余，衣食无忧，曾经是苦难深重的中国人民世代追求的梦想。在中国共产党的领导下，我国开展了大规模的扶贫，尤其是《国家八七扶贫攻坚计划》的实施，圆了几亿人千百年来的温饱梦。

回顾过去，我国的扶贫开发是在商品短缺的历史条件下开始的，是在计划经济向社会主义市场经济逐步转变的过程中进行的。现在我国社会主义市场经济体制已经初步建立，这就意味着新阶段的扶贫开发，将在新的背景、新的条件下展开，也就必须根据社会主义市场经济发展的新情况、新变化，研究新问题、新办法。

首先，要尽快建立以农业市场化为重点的反贫困机制。应当看到，尽管近些年来政府扶贫投资力度不断加大，但并没有改变传统农业的小生产方式。这种小生产方式在市场经济条件下，特别是在“卖方市场”转变为“实方市场”的今天，不具有任何竞争力，且与已经形成的大市场格局日益不相容，无法也无力改变和提高贫困农户的收入水平。所以，建立以农业市场化为重点的反贫困机制则是必然选择。发展经济学认为，把生存性农业或生计性农业转变为商业性农业，是欠发达地区市场取向的经济发展过程中，改造传统农业，促进国民经济全面发展的关键。而实现农业市场化的基础是农产品市场化，这就要求从扩大对贫困地区农产品需求为突破口，打破自然经济惰性的内在经济循环圈与贫困陷阱，重塑贫困地区的经济增长方式，拉动贫困地区的经济发展。

其次，切实找到自身优势，提高农业生产和资源开发利用的水平，增强市场竞争能力，把资源优势变成经济优势。对于有一定资源潜力和优势的贫困地区，通过输入项目资金、技术、信息和先进管理方式等进行经济开发。注意调整贫困地区的经济结构，从民营经济突破，开拓新的经济增长点。

第三，对居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口，应积极实行搬迁扶贫。这样既可降低扶贫成本，又能从根本上解决问题。

第四，扩大贫困地区的劳务输出。实践证明，劳务输出扶贫，是能增加贫困户收入的一条现实而有效的途径。既能挣钱养家，又能开阔眼界，找到致富门路。

第五，加大科教和文化扶贫力度。一般来说，贫困地区教育落后，越是贫困，文盲就越多，受教育程度越低，生产水平越低下，人就赵贫穷，这种恶性循环的怪圈深深地捆绑着贫困地区，只有普遍提高贫困人口受教育的程度，大力提高贫困群众的科学文化水平，才能巩固扶贫成果，推动经济进一步发展。

第六，在资金的投放上，要以推广抓好小额信贷到户为重点，做到扶助生产和扶助基础设施改善相结合，做到放得出、收得回、有效益。

第七，搞好“人才扶贫”。“送钱送物不如送个好干部”。输送一个好的带头人或者管理人才、技术人才，往往会创造出脱贫致富的奇迹。特别要着力提高贫困地区干部的思想觉悟、政策水平和带领群众发展经济、脱贫致富的能力。

（原载2001年9月5日《经济日报》）