世事纵横

江泽民同志在2002年5月31日中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，是对建设有中国特色社会主义伟大事业发展规律新的认识和总结，是对“七一”重要讲话的继续和延伸，是对“三个代表”重要思想的进一步丰富和深化，为党的十六大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，是我们党和国家进入重要发展时期的纲领性文献，具有很强的现实意义和深远的历史意义。

江泽民同志在讲话中指出，我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现广大人民的根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义建设的本质。

和平与发展是当今世界的两大主题，我们国家作为一个最大的发展中国家，最主要的任务也是发展社会生产力，提高人民生活水平。发展是硬道理，作为马克思主义执政党，必须高度重视解放和发展生产力。对发展经济、推动社会进步，江泽民同志又提出了新的要求：“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。”

发展要有新思路。因为好的思路是发展的前提，思路对发展起着至关重要的作用。思路，是人们对前进方向和目标的一种理性思考，是对客观事物及其本质与规律的认识和把握，它来源于对客观情况的分析与综合。思路一旦经过分析、讨论、综合和提炼，并制定为工作思路，就成为发展的方向、目标、计划和策略，就成为指导工作的行动纲领。思路可谓是纲，纲举才能目张。只有思路清，才能方向明、目标准、步子稳，才能带动经济和社会的持续健康发展。在同样的客观条件下，一些地区之所以发展较快，一个重要原因就是这些地区都有一个具体明确、切合实际的发展思路。因此，怎样在工作中出好思路，是各级领导干部改善领导方式和提高领导艺术的重要内容。对工作怎么“领”、对群众怎么“导”，目标怎么定、路子怎么走，是不容忽视的大问题，是领导的重要责任。要谋求大发展，必先运用新思路。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，尤其是加入世贸组织后，我们面对的是充满机遇和挑战的新形势、新情况，新的形势要求我们要有新的思路。要出新思路，必须要从实际出发，掌握具体情况，密切关注客观情况的变化，并随着实践的发展而不断地对工作思路加以丰富和完善。为此，要与时俱进，大胆创新，主动适应新的发展，努力跟上时代节拍，根据情况变化适时地调整、丰富和完善工作思路，尽力使之更合理、更科学、更好地指导发展。当然，新思路也要注意工作的连续性，而不能片面追求标新立异，另起炉灶，一届领导一个调。关键是要解放思想，实事求是，善于从人民群众的工作实践中总结、概括新思路，善于站在全局和战略的高度，在政治经济发展变化的大趋势、大背景下思考新问题、谋划新策略、制定新思路。

紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，以新的思路谋求新的发展。在新世纪新阶段，在工作思路上理应把握以下几个重点。

一、进一步解放思想，创新观念，为跨越式发展集聚精神力量

要做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”这三个“新”，就要求我们必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，这是我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。对我们欠发达地区来说，进一步解放思想，更新观念，锐意进取，开拓创新，就显得尤为必要、尤为迫切。我们必须紧紧抓住跨越式发展与观念滞后这一突出矛盾，坚持把解放思想置于万事之先，贯穿于加快发展的全过程，以思想的大解放促进经济的大发展。要以弘扬“井冈山精神”和深入开展“塑造江西人新形象”主题教育活动为契机，把解放思想引向深入，进一步增强开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识，不断创新发展理念、发展思路、发展手段，以发展的新思路，去寻求改革的新突破，开拓开放的新局面，推动江西跨越式发展。

二、坚决按市场经济规律办事，提高经济效益和发展水平

要扩大对内对外开放，以开放促发展、促改革。要采取切实有效的政策措施，充分利用商品市场及各种生产要素市场，大力吸引国内外的资金、技术和人才，将自己的建设项目推到各种市场上去，积极寻求互惠互利的合作者。要把深化改革作为大发展的内动力，进一步深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培养成为自身发展的主体。要整顿市场经济秩序，进一步优化投资环境。环境也是生产力，要加快经济发展，就要特别注意创造好的环境。要大力整顿市场秩序，打击坑蒙拐骗和制假售假。要坚持依法行政，推行政务公开，简化办事程序，实行“一站式服务”，切实提高服务水平和办事效率；要坚决打击破坏投资环境的人和事，严禁“三乱”行为，建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系，让各种商品和要素在市场内真正形成自由流动。要建立健全社会信用制度，政府要从一般竞争性行为主体利益中撤退出来，把工作重点放在信用的规范协调上，建立健全信用的调查、登记、评估、咨询体系，实施社会舆论监督，督促市场主体履约守信，克服和防止不讲信誉、不守信用的不良现象，从而建立一个公平竞争、健康有序、高效宽松的市场环境。

三、坚持按科学规律办事，推进决策科学化，依靠科技加快发展

新世纪之初，科技突飞猛进、知识创新空前加快、知识经济初现端倪，国与国之间的竞争主要体现在科技实力和人才的竞争。尊重科学，按科学规律办事，已经成为我们必须坚持的基本原则之一。无论在经济领域还是社会领域，谁不相信科学、尊重科学，就会受到惩罚。“科技是第一生产力”是邓小平理论的光辉论断之一。我们党作为执政党，要代表先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，就必须用科学的思想指导各项工作，就必须坚持按科学规律办事。要按科学规律办事，首先要推进决策的科学化。有正确的思路、正确的决策，才会给经济发展指明方向，使经济建设步入持续快速的轨道，而决策失误会导致经济建设走弯路，造成巨大的浪费。推进决策的科学化、民主化，不仅是社会主义民主政治建设的重要任务，还是经济工作的首要环节。为此，必须坚持一切从实际出发，从本地区、本部门的实际出发，创造性地开展工作，领导机关和领导干部要规范决策程序，认真听取群众意见，深入了解民情、切实反映民意、充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用，加快建立一套民主的科学的决策制度，形成一套广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。要面向经济建设主战场，抓好重点领域的高新技术研究和产业化，大力推广先进适用技术。加快科研院所体制改革，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。大力发展各类高水平的科技园区，鼓励民营科技企业发展，发展社会化的科技中介服务业，加快培育技术市场，逐步建立能够提高创新能力的创新体制，实现科学、技术、生产、市场的紧密结合，构建起以企业为中心，加速知识从科研院所和高校向企业流动，不同职能知识机构进行合作的知识与经济互动的创新体制，进行联合开发创新。要优先发展教育，培养高素质创造型人才。学校教育要转变育人模式和机制，把培养个人创造性与集体协作精神统一起来，以造就知识经济潮流的优秀人才。经济效益提高了，科技实力增强了，就能不断加快自身发展的步伐。

（原载2002年第7期《江西社会科学》）